Procedimiento administrativo sancionador: una aproximación a la prescripción del mismo
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Título
Procedimiento administrativo sancionador: una aproximación a la prescripción del mismoAutoría
Tutor/Supervisor; Universidad.Departamento
Sanz Salla, Consuelo Olimpia; Universitat Jaume I. Departament de Dret PúblicFecha de publicación
2019-07-11Editor
Universitat Jaume IResumen
El procediendo administrativo sancionador es un mecanismo creado por el legislador para garantizar la seguridad jurídica y los derechos de los ciudadanos, evitando la imposición de sanciones a través de la vía de ... [+]
El procediendo administrativo sancionador es un mecanismo creado por el legislador para garantizar la seguridad jurídica y los derechos de los ciudadanos, evitando la imposición de sanciones a través de la vía de hecho. La Constitución Española en su artículo 105 regula la exigencia del mismo. A su vez el artículo 149.1.18 CE señala que el Estado tiene competencia exclusiva sobre las bases del régimen jurídico de las Administraciones Publicas y del procedimiento administrativo común, sin perjuicio de las especialidades de la organización propia de las CCAA. Por lo tanto las CCAA, respetando el mínimo básico fijado por la legislación estatal, regularan dicha materia dentro de sus propias competencias.
El marco de cobertura legal del procedimiento sancionador viene marcado por diversas leyes: la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Publicas regula las relaciones ad extra, dotando de un carácter especial al procedimiento sancionador con
respecto al procedimiento normal. La problemática que suscita dicha ley viene dada por la dispersión normativa, pues no encontramos un capitulo que se dedique en exclusiva a la regulación del mismo, estando así dispersa por la ley. En segundo lugar la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, se limita a legislar acerca de los principios que operan en el ámbito sancionador. Cuestión que viene siendo muy criticada pues la ubicación sistemática carece de coherencia, pese al informe favorable al respecto del Consejo de Estado. En este trabajo realizamos una aproximación a la prescripción en el procedimiento administrativo sancionador. Para ello partimos de una definición
sucinta del procedimiento en el capítulo II. En el capítulo III nos centramos en la regulación actual del mismo tomando como punto de partida la CE para pasar a mencionar las dos leyes más importantes que rigen en la actualidad: Ley 39/2015 y la ley 40/2015. Acto seguido en el capítulo VI hacemos un pequeño
análisis genérico del procedimiento administrativo sancionador, haciendo referencia a sus distintas fases: fase de iniciación, fase de instrucción y posteriormente la fase de terminación o resolución, rigiendo en todas ellas el principio de identidad y separación de órganos siendo requisito indispensable
para garantizar la no discrecionalidad. La fase de resolución puede terminar de manera normal - con la emisión del acto administrativo sancionador- o de manera anormal, donde encontramos la prescripción del procedimiento y objeto de este trabajo. Hemos querido hacer un breve recorrido por el procedimiento sancionador para centrarnos después en el tema de la prescripción – en lugar de centrarnos en la prescripción per se-. De este modo nuestra intención es subrayar aquellos temas del procedimiento sancionador que nos llaman la atención desde el punto de vista jurídico más que estudiar el procedimiento en su totalidad. La prescripción supone la extinción del derecho sancionador –de la
Administración Pública- por el transcurso del límite temporal, diferenciándose entre infracción y sanción aunque llevando aparejados plazos prácticamente idénticos. En el trabajo abordamos el inicio y el termino del cómputo de la prescripción en las infracciones y sanciones, centrándonos de lleno en aquellos aspectos más relevantes que atañen a la prescripción, intentando aportar nuestro punto de
vista a los puntos más controvertidos. [-]
Palabras clave / Materias
Descripción
Treball Final de Grau en Dret. Codi: DR1052. Curs: 2018/2019
Tipo de documento
info:eu-repo/semantics/bachelorThesisDerechos de acceso
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info:eu-repo/semantics/restrictedAccess
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- Grau en Dret [517]