Terrorismo y derechos humanos en la Unión Europea y en el Consejo de Europa: ¿marcos de referencia mundial?

Abstract

El objetivo de este trabajo es abordar el vínculo existente entre terrorismo y derechos humanos como términos constitutivos de un mismo binomio, o como par de conceptos jurídicos equilibrados. Para ello resulta necesario analizar, aunque sea en el marco delimitado por el título de esta contribución, es decir en el Consejo de Europa y en la Unión Europea (UE), dos cuestiones recurrentes de naturaleza bien distinta. La primera tiene que ver con las dificultades conceptuales, de definición y de uso, que plantean las nociones de terrorismo y derechos humanos, insistiendo en particular en la aportación que en este sentido ofrece el Consejo de Europa y en los desarrollos normativos e institucionales acontecidos en la UE. La segunda cuestión se refiere a las consecuencias del desplazamiento del eje conceptual del binomio terrorismo-derechos humanos desde la legalidad a la legitimidad internacional, profundizando en la reacción que este giro ha provocado en la Asamblea Parlamentaria y el Tribuna Europeo de Derechos Humanos, y en la respuesta, entre la aquiescencia y la contestación, articulada por la UE. En suma, se trataría de discernir si tanto el Consejo de Europa como la UE ofrecen marcos útiles de referencia para que, en la búsqueda del equilibrio en el binomio terrorismo-derechos humanos, Europa deje de ser parte del problema y devenga, por fin, en parte de la solución.

The aim of this paper is to address the linkage between terrorism and human rights as constituent elements of the same binomial, or as a couple of legal concepts. This requires to analysis, albeit within the framework defined by the title of this contribution, i.e the Council of Europe and the European Union (EU), two issues with a quite different nature. The first has to do with the difficulties on the definition and use of the notions of terrorism and human rights, with particular emphasis on the contribution that on this regard offers the Council of Europe and the institutional and legal changes developed in the EU. The second question concerns the consequences of the displacement of the binomial terrorism-human rights since the legality towards the international legitimacy, the reaction this shift has resulted in the Parliamentary Assembly and the European Court of Human Rights, and the answer given by the EU. In short, the final purpose would be to think about whether both the Council of Europe and the EU offer useful frameworks to counterbalance, in a proper and definitive way, terrorism and human rights.