La Unión Europea y Naciones Unidas ante la gestión internacional de crisis: escenarios de colaboración

Abstract

Las crecientes necesidades en el ámbito del mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales han llevado a Naciones Unidas a recurrir cada vez con mayor frecuencia a lo largo de la última década a los organismos regionales contemplados en el Capítulo VIII de la Carta. En este contexto, y de forma coetánea, la Unión Europea se ha dotado en el marco de su política de seguridad y defensa de nuevas capacidades, tanto civiles como militares, para la gestión internacional de crisis. De la confluencia de estos dos factores ha surgido una relación de colaboración, que comenzó a dar frutos concretos en el año 2003 con el despliegue por parte de la UE, primero en los Balcanes e inmediatamente después en el continente africano, de sus primeras misiones de gestión de crisis en apoyo de NU. La relación se formalizó en septiembre de ese mismo año a través de una Declaración Conjunta, suscrita en Nueva York por ambas organizaciones. Con este trabajo se pretende ofrecer un análisis crítico de este fenómeno, partiendo del estudio de los fundamentos sobre los que se asienta, pero tratando de valorar principalmente su eficacia real en los distintos escenarios y bajo los distintos modelos en los que hasta ahora se ha manifestado. Se trata, en definitiva, de ir más allá del discurso oficial acerca de la complementariedad casi natural de ambas organizaciones en este terreno, para intentar desvelar el auténtico significado y alcance de la relación que han establecido, así como de sus perspectivas de futuro.

During the last decade, the growing needs in the area of maintaining international peace and security have led the United Nations to resort more and more frequently to regional bodies, as provided for in Chapter VIII of the Charter. At the same time, the European Union has endowed itself with new capabilities, both civilian and military, in the framework of its security and defence policy for international crisis management. The confluence of these two factors has led to a relationship of collaboration that began to provide concrete benefits in 2003 with the deployment by the EU of its first crisis management missions in support of the UN, first in the Balkans and immediately afterwards in Africa. This relationship was formalized in September of that same year by means of a Joint Declaration signed in New York by both organizations. The aim of this paper is to offer a critical analysis of this phenomenon, based on the study of its foundations, but also attempting to evaluate above all its real effectiveness in the different sce- narios and under the different models in which it has manifested itself until now. Specifically, it is an attempt to go beyond official discourse on the almost natural complementarity of these two organizations in this context, to try to reveal the authentic meaning and scope of the relationship they have established, as well as its future perspectives.