Diversidad dentro de un orden. Privatización, producción forestal y represión en los montes públicos españoles, 1859-1926

Abstract

La política forestal puesta en marcha en la España de 1859 a 1926 fue muy ambiciosa. Procuró la privatización de buena parte de los espacios que habian sido públicos y creó, a la vez, un nuevo patrimonio forestal público, cuya gestión contempló una creciente privatización de sus aprovechamientos. Por ello, su aplicación en territorios natural, económica y socialmente distintos, dio lugar a resultados muy diferentes, provocó rechazo, generó conflictos y obligó a que la represión fuese su acompañante indispensable. Una represión cuya orientación no fue azarosa, Sino complementaria del proceso de privatización de la propiedad y del acceso a los frutos de los montes públicos. En este articulo, a fin de demostrarlo, hemos abordado conjuntamente lo que nos parecen exponentes idóneos de ambos fenómenos. Hemos optado, de un lado, por mostrar el citado proceso de privatización en sus dimensiones espacial y temporal, asi como por establecer las pautas de la especialización productiva del monte que siguió siendo público, determinantes de los estimulas a la privatización de sus esquilmos y relevantes, a nuestro juicio, para entender cómo se orientó la represión. Por otro, tras recapitular la problemática de la guarda y custodia de la propiedad forestal pública en el periodo en cuestión, incluidos los cambios habidos en la legislación penal sobre montes, hemos considerado la distribución, también temporal y espacial, de las denuncias efectuadas por la Guardia Civil entre 1877 y 1910. Por último, hemos analizado conjuntamente los elementos presentados.

The forest policy enacted in Spain from 1859 to 1926 was very ambitious. It sought to privatise the vast majority of lands that had belonged to the state and, at the same time, created a new public forest patrimony, whose management went through a growing privatisation of forest uses. Therefore, applying it in territories that were diverse from a natural, economic, and social point of view brought about public contempt, was the source of conflict. and made the ensuing repression inevitable. The orientation of this repression was not left to chance. On the contrary, it was complementary to the privatisation process of the property and to access for the public to use the forest. To prove this claim, this article considers what we believe to be appropriate instances of both. On the one hand, we present the cited privatisation process within its time and space dimensions and we establish the patterns of productive specialisation of the forest that continued to be public. This process constitutes the main driving force for the privatisation of their uses and is, from our point of view, relevant to understand how the repression was oriented. On the other hand, after reviewing the problems related to the surveillance of public forest lands in the cited period, changes in criminal law on forests included, we consider the distribution, also from a spatial and temporal perspective, of the complaints reported by the Civil Guard between 1877 and 1910. We end by analysing the issues presented.