¿Puede la Comisión gestionar Europa?

Abstract

En este artículo se pone en cuestión la posibilidad de ir más allá en el proceso de integración europea si no se presta atención al problema del déficit «management público europeo». Hasta ahora la atención se ha centrado en la definición de nuevas competencias legales, bajo el supuesto implícito de que éstas conllevan la capacidad de gestión necesaria para llevarlas a cabo con eficacia. El déficit de gestión es tan importante para el futuro de la Comunidad como el ampliamente reconocido déficit democrático. El avance de la Comunidad depende de que se desarrollen nuevas capacidades de lo que Metcalfe llama macro-management o reorganización macroestructural y estratégica que afecta a la gobernabilidad como un todo de la Comunidad.y de sus políticas. La Comisión está infradotada de recursos para realizar esta función pero la solución no es simplemente aumentar su dimensión. La clave para el buen funcionamiento de la Comisión como organización no está en aumentar su eficiencia de gestión interna si . no en mejorar su capacidad de promover la cooperación más allá de sus límites formales en las relaciones externas con la red intergubemamental que desarrolla las políticas europeas.

This article questions our ability to go further in the European integration process, unfess more attention is paid to the «European public management» deficit. Attention has so far concentrated on delining new legal competences, following the implicit belief that these competences should by themselves entail those management abilities which are needed to successfully implement them. This management deficit is as vital for the Community''''s future as the widely recogniezed democratic deficit . The Community''''s progress depends on whether new abilities are actually developped related to, in Metcalfes own words, a macro-management or macrostructural and strategic restructuring process, which has in tum an effect on the ability to govem both the Community as a whole and its policies. Although there is a lack of resources in the Commission when ¡t comes to carrying out this function, this shortage cannot simply be solved by increasing its dimension. The key issue, in order to have the Commision working as a proper organisation, does not lay in achieving a more efficient internar management, but rather in improving its ability to promote cooperation outside its formal boundaries, in external connections with the intergovemmental network in charge of developing the European policies.