La regulación jurídica de los residuos y su gestión

Abstract

El tema que se va a tratar en este Trabajo Final de Grado es “la regulación jurídica de los residuos y su gestión”, el cual se encuentra muy relacionado con el medio ambiente. Así, el concepto de medio ambiente lo extraemos de la doctrina del Tribunal Constitucional y de la jurisprudencia del Tribunal Supremo, donde se establece que el medio ambiente es aquel conjunto de circunstancias físicas, culturales, económicas y sociales que rodean a las personas ofreciéndoles un conjunto de posibilidades para hacer su vida. Y, por residuos se entiende cualquier sustancia u objeto que su poseedor deseche o tenga la intención o la obligación de desechar (artículo 3 de la Ley 22/2011). Este tema lo podemos observar en un contexto en que tanto los residuos ordinarios como lo peligrosos son causas de problemas ambientales que provocan efectos negativos en el medio ambiente, aunque no sólo. Últimamente, está aumentando la producción de basuras domésticas lo cual implica la necesidad de mejorar los sistemas de recogida y almacenamiento de dichos residuos puesto que muchas veces éstos se vierten en lugares no propios y ello produce graves impactos sobre el paisaje, la flora y la fauna. La legislación en materia de residuos ha supuesto una gran evolución puesto que en el siglo XIX, las normas estatales se dedicaban a atribuir la competencia en materia de residuos a los Ayuntamientos y, más adelante, en el siglo XX, van apareciendo reglas sustantivas generales sobre esta materia en el marco de las instrucciones de Sanidad Pública e Higiene, con lo que de alguna manera se va observando una aproximación de lo que vendría a ser la protección del medio ambiente. Así, conviene destacar la primera Ley sectorial sobre residuos, la Ley 42/1975, de 19 de noviembre, sobre Recogida y Tratamiento de los desechos y residuos sólidos urbanos, con un contenido principalmente de carácter económico. A continuación, tenemos la precedente ley a la actual, la Ley 10/1998 de residuos que, a pesar de que durante su aplicación tanto las administraciones públicas como los productores y gestores de residuos fueron adquiriendo experiencia y formación en este campo, al igual que los instrumentos y principios en materia de residuos han evaluado, se ha visto la necesidad de elaborar una nueva ley. Esta es la vigente Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, cuyo origen lo encontramos en el aumento de la producción de residuos que ha habido constantemente y en la importancia de la actividad económica vinculada a los mismos. Además, presenta un dato relevante puesto que traspone a nuestro ordenamiento la denominada Directiva Marco de Residuos, es decir la