La siniestralidad laboral en el sector cerámico de la Comunidad Valenciana. Proyecto de investigación

Abstract

España tiene una larga trayectoria en materia de prevención de riesgos laborales, que se remonta casi a principios del siglo XX. Sin embargo, fue en los últimos años del franquismo y en los inicios del sistema democrático cuando se empezaron a formular políticas destinadas específicamente a prevenir los riesgos laborales. Una de las primeras medidas en la historia de la PRL española fue la creación del Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo en 1971; esta institución puede considerarse la antecesora del actual Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (INSHT). El plan surgió a raíz del incremento de accidentes laborales observados en el momento. Por ejemplo, en 1970, hubo más de 2 millones de accidentes laborales, con casi 3,000 muertes y más de 15,000 lesiones permanentes. Esto significa que, en España, unas ocho personas cada día sufrían accidentes mortales en el lugar de trabajo y otras 41 quedaban incapacitadas. Ante estos impactantes datos, se puso en marcha el Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, cuyo objetivo principal se basó en asesorar a las pequeñas y medianas empresas mediante el establecimiento de redes técnicas de prevención y la prestación de servicios de seguridad y salud en todo el territorio. El plan comenzó a recibir atención a principios de la década de 1970 e incluso se incorporó a la "Ley General de Seguridad Social", que reconocía la prevención laboral como un derecho básico de los trabajadores. El 1 de enero de 1986, España se adhirió a la Unión Europea, lo que supuso un cambio importante en el ámbito de la prevención laboral en España. La Unión Europea como institución, siempre ha tratado de implementar mejoras laborales y preventivas. Por ello, desde 1986, viene instando al Instituto Nacional de Higiene y Salud en el Trabajo a realizar mejoras en esta área preventiva para seguir mejorando a nivel nacional. Hablando sobre los cambios desarrollados en las políticas preventivas en nuestro país, vamos a hacer referencia a un artículo de prevención de riesgos laborales donde se afirma que, “uno de los cambios más importantes, aunque indirecto, fue la promulgación de la Ley 89/391 / CEE en 1989 por parte de la Unión Europea. De ese modo, hubo que introducir importantes cambios en la legislación española. y sin duda el más importante fue la creación de la actual Ley de Prevención de Riesgos Laborales en 1995, que eliminó una de las pocas leyes de prevención preconstitucionales. Es por ello que desde 1995 existen un gran número de decretos y disposiciones complementarias, en línea con los requisitos tanto nacionales como internacionales, dirigidos a mejorar la prevención laboral española. (Prevención de Riesgos Laborales, s.f.) Sin embargo, han pasado más de 25 años desde la entrada en vigor de la ley y la experiencia acumulada en la implementación del marco regulador, permite cuestionarnos si existen ciertos problemas que dificultan su implementación como, por ejemplo, algunas deficiencias en su contenido, en lo que a accidentes de trabajo se refiere. Podemos medir esto a través de la persistencia de índices de accidentabilidad laboral indeseables, y ello requiere acciones rápidas. Por otro lado, como bien sabemos, la economía española está respaldada por miles de pequeñas, medianas y grandes empresas. En nuestra comunidad, el sector cerámico constituye uno de los sectores con más ponderación, debido al gran porcentaje de ocupación, donde “el clúster cerámico presenta un informe que avala al sector como generador del 1,1% del empleo de la Comunidad Valenciana y de casi el 9% en la provincia de Castellón”. (Navarro, 2021) Además, un estudio sobre la relevancia económica de las empresas azulejeras en la región, desprende que el clúster cerámico representa el 14,4% del PIB industrial de la Comunidad Valenciana y que supone más del 20% del total del PIB de la provincia de Castellón, con un efecto tractor y multiplicador enorme. (Expansión.Valencia, 2020) Atendiendo a las cifras aportadas por el anuario económico de Castellón Plaza (Castellón Plaza, 2020), el sector cerámico representa un 2% de la facturación total de la provincia de Castellón, generando 15.800 empleos directos y 100.000 directos e inducidos. Además, el clúster cerámico representa el 4% de las exportaciones de la provincia, llegando al primer puesto como productores de cerámica en la Unión Europea. con un total de 248 empresas el sector cerámico de nuestra provincia es de los principales motores económicos de Castellón. Por todo ello, el objetivo de este proyecto es estudiar si la evolución de la siniestralidad en nuestro país, más concretamente en nuestra comunidad, ha ido en consonancia con las medidas legislativas establecidas desde 1971. Además, trataremos de encontrar factores determinantes en la siniestralidad y aportar propuestas de mejora legislativas para seguir avanzando en la prevención de los riesgos laborales. Consideraremos 2 casos reales de siniestros en una empresa cerámica para poder analizar de primera mano las causas y consecuencias de los accidentes, así como identificar los riesgos que los ocasionan. Para ello, he centrado mi proyecto en el sector cerámico de la CV, sector de gran peso en nuestro modelo económico por su gran aportación al PIB y al mercado de trabajo.