La primacía del Derecho europeo frente al Derecho interno

Abstract

La primacía representa uno de los problemas de anclaje entre los ordenamientos jurídicos estatales y el ordenamiento jurídico de la Unión Europea. El derecho europeo mantiene una relación con los ordenamientos jurídicos estatales bastante compleja, donde el modo en el qué éste puede y debe integrarse en el seno de cada uno de los ordenamientos internos es una cuestión que está muy lejos de ser pacífica y que ha dado lugar a un gran número de discusiones jurídicas, no solo en el ámbito doctrinal, sino también en el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (en adelante TJUE) y los diferentes tribunales constitucionales de los Estados Miembros. La consolidación del principio de la primacía pretende establecer un sistema en el que, comúnmente la aplicación de la norma comunitaria prevalezca sobre la aplicación de la norma nacional. Esto supone un problema si tenemos en consideración que, en la Unión Europea, los países continentales tienen un Alto Tribunal encargado de defender la Constitución como norma fundamental del ordenamiento jurídico. Este Alto Tribunal vigila la eficacia y validez de cualquier norma para que no viole la Constitución que es la norma que se sitúa en la cúspide de la pirámide kelseniana, legitima y da coherencia a todo un sistema normativo. Por ello se necesita de un tribunal constitucional con la autoridad máxima, para poder eliminar del plano jurídico cualquier ley o acto que sea contrario a la norma suprema del Estado. Esta consolidación ha tenido respuesta por parte de los Tribunales constitucionales, preocupados por la pérdida de sus propias competencias. El concepto de identidad constitucional viene consolidado históricamente como limite a la primacía del derecho europeo. El tema de la relación entre la primacía y las identidades constitucionales ha sido y es en la actualidad, un tema de gran controversia y sobre todo en las fases de reforma del sistema europeo. Parece ser que los tribunales constitucionales siempre han tenido un gran recelo por ceder su posición privilegiada en el ordenamiento jurídico estatal frente a un nuevo ordenamiento supranacional. Cómo no puede ser menos, debemos señalar el intento de Constitución Europea y por ende la llegada del Tratado de Lisboa con él, la introducción de una Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, con intención de definir una identidad europea autónoma. En el presente trabajo analizaré; en primer lugar el principio de primacía según el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, una primacía incondicionada. Seguidamente, añadiré lo que supone para los Tribunales Constitucionales esta primacía, que como veremos, dista de lo que supone para el TJUE. En concreto me centraré en nuestro Tribunal Constitucional, analizando algunos de los principales pronunciamientos en los que se ha manifestado respecto este tema y los que han dado respuesta a su posicionamiento a lo largo de los años. Para finalizar, mostraré las conclusiones que, tras realizar el presente trabajo he obtenido.