Els Plans d’Excel·lència Turística d’Orpesa i Benicàssim. Una revisió de la planificació turística local (1993-2007)

Abstract

In the last fifteen years the Spanish Tourism Administration has been promoting different programmes to improve Quality and Competitiveness: Plan for Excellence in the Tourism Industry and Tourism Boosting Plan. Once implemented, they have usually received a lot of criticism from professionals. Most of these destinations have used the funds to restore or rebuild local infrastructures, which belongs to other administrations. The Spanish Tourism Administration, being aware of these facts, has modified the rules gradually focusing on Environment and New Products. Only the last plan, Turismo Horizonte 2020, has definitively drawn the real lines of action, despite some omission. This paper shows a brief review of Spanish tourism policies of the last fifteen years, focusing on two villages from the province of Castellón (Orpesa and Benicàssim), because they are the most representative tourism destinations and the first who applied the plans.

Pendant les dernières quinze années se sont développé en Espagne des Plans d’excellence (PETPETPET) et de Dynamisation touristique, lesquels, révisés avec détail, font partie du débat des professionnels du tourisme. Si on considère les bases des convocations et les objectifs visés, beaucoup de municipalités ont profité des ces fonds pour réhabiliter o rebâtir des structures municipales ayant peu à voir avec le réseau touristique. Au fur et à mesure que les administrations municipales demandaient ces plans et leurs aides, le ministère a pris surtout conscience de ce fait, tout en modifiant progressivement leurs bases, faisant attention sur l’environnement et la création du produit. Mais ce ne fut qu’à l’arrivée du dernier plan, Turismo Horizonte 2020, que se sont dessiné les véritables lignes d’action, bien qu’avec des oublis importants. Ce travail-ci fait une brève présentation des politiques espagnoles des derniers lustres, considérant comme exemples les municipalités littorales de Benicàssim et Orpesa, deux des destinations touristiques les plus représentatives du nord du pays et parce qu’elles se sont bénéficié également de ces plans d’excellence touristique.

En los últimos quince años se han desarrollado en España Planes de Excelencia (PET) y de Dinamización turística que, revisados con detalle, forman parte del debate de los profesionales del turismo. Si se tienen en consideración las bases de las convocatorias y las finalidades que se persiguieron, muchos municipios aprovecharon estos fondos para rehabilitar o reconstruir estructuras municipales que poco o nada tenían que ver con el entramado turístico. A medida que las administraciones municipales solicitaban los planes y las consiguientes ayudas, el ministerio, sobre todo, fue consciente de este hecho, y modificó paulatinamente las bases, centrando la atención en el medio ambiente y en la creación de producto. Pero no fue hasta la llegada del último plan, Turismo Horizonte 2020, cuando realmente se trazaron las verdaderas líneas de actuación, no sin olvidos importantes. Este trabajo realiza un breve repaso a las políticas españolas de los últimos tres lustros, poniendo como ejemplo los municipios litorales de Benicàssim y Orpesa, por ser dos de las destinaciones turísticas más representativas del norte del país y porque también se vieron beneficiados por estos planes de excelencia turística.

En els darrers quinze anys s’han desenvolupat a Espanya Plans d’Excel·lència (PETPETPET) i de Dinamització turística que, revisats amb detall, formen part del debat dels professionals del turisme. Si es tenen en consideració les bases de les convocatòries i les finalitats que es perseguiren, molts municipis aprofitaren aquests fons per rehabilitar o reconstruir estructures municipals que poc o gens tenien a veure amb l’entramat turístic. A mesura que les administracions municipals sol·licitaven els plans i els consegüents ajuts, el ministeri, sobretot, fou conscient d’aquest fet, i modificà paulatinament les bases, centrant l’atenció en el medi ambient i en la creació de producte. Però no fou fins l’arribada de l’últim pla, Turismo Horizonte 2020, quan realment es traçaren les vertaderes línees d’actuació, no sense oblits importants. Aquest treball realitza un breu repàs a les polítiques espanyoles dels darrers tres lustres, posant com a exemple els municipis litorals de Benicàssim i Orpesa, per ser dues de les destinacions turístiques més representatives del nord del país i perquè també foren beneficiats per aquests plans d’excel·lència turística.