El estatuto de los parlamentarios en un contexto multinivel: las relaciones entre parlamentarios,grupos y partidos

Abstract

El objeto del presente estudio consiste en analizar la posición del parlamentario desde la perspectiva de las relaciones que entablan los sujetos mencionados. Sobre ello se han publicado numerosos trabajos por lo que aquí se pretende no es más que una reflexión acerca de cómo las novedades legislativas, las últimas reformas operadas en los Reglamentos parlamentarios y los más recientes pronunciamientos jurisprudenciales profundizan en esa dependencia. Nos plantearemos, en primer lugar, la cuestión de las relaciones que se articulan entre los partidos políticos y los grupos parlamentarios analizando tanto el marco normativo estatal en el que se desenvuelven esas relaciones como el ámbito reglamentario fijado por las disposiciones internas de los partidos y los grupos y destacaremos el discurso de quienes apuestan por una revitalización del parlamentario individual. En segundo término, se examinarán las relaciones que mantienen los grupos parlamentarios con sus miembros destacándose las medidas a través de las cuales se materializan estas relaciones, en concreto, la disciplina de grupo y las consecuencias que acarrea sobre el irresuelto problema de la prohibición de mandato imperativo y de la titularidad del escaño. Finalmente, nos detendremos en el análisis específico de estas mismas conexiones entre partidos, grupos y parlamentarios en el contexto del Parlamento Europeo donde la inexistencia de auténticos partidos políticos y la pluralidad de mandatos matiza los haces de relaciones y la posición del diputado uti singuli.

The aim of this study is to analyse the position of Members of Parliament from the perspective of the relationships they establish with the aforementioned subjects. A number of works have been published on this matter and thus our aim here is to reflect on how the latest changes in the law, the reforms introduced into the Parliamentary regulations and the most recent jurisprudential statements address that dependence. First, we will look at the question of the relationships between political parties and the parliamentary groups by analysing both the State regulatory framework in which those relations take place and the scope of the regulations set by the internal provisions of the parties and groups. Special attention will be given to the discourse of those who defend the revitalisation of the individual Member of Parliament. Second, the work will examine the relationships between the parliamentary groups and members, focusing on the measures through which these relations are manifested. More particularly, this refers to the discipline of the group and the consequences stemming from the unsolved problem of prohibition on issuing mandatory instructions and the holding of a seat. Finally, we will consider the specific analysis of these same connections among parties, groups and Members of Parliament within the context of the European Parliament, where the inexistence of genuine political parties and the plurality of mandates affects the different relationships and the position of the parliamentary representatives uti singuli.