La participación del voluntariado en las decisiones públicas: el Consejo de Voluntariado

Abstract

El voluntariado se ha convertido en uno de los fenómenos sociales más relevantes de los últi mos años. En el caso de España, las cifras que cuantifican distintas magnitudes del volun- tariado así lo demuestran. Las aportaciones teóricas que han aparecido en torno a este tema aprecian que, en el contexto de la reconfiguración de las relaciones entre el Estado y la so- ciedad civil tras la crisis del Estado de Bienestar, el voluntariado puede proporcionar una nueva forma de participación ciudadana en la decisión y ejecución de las políticas sociales y los programas de voluntariado. La legislación española reguladora del voluntariado, en la década de los noventa, ha esta- blecido la figura del Consejo de Voluntariado, esto es, un cauce institucional creado para que el voluntariado participe en el proceso de adopción de las decisiones públicas que le afectan. El estudio de la regulación del Consejo de Voluntariado en el Derecho estatal y autonómico permite concluir que la participación del voluntariado en el proceso de decisión pública no es significativa, tanto si tenemos en cuenta la composición de estos órganos como si nos fi- jamos en sus funciones. No obstante, existen Consejos que presentan una composición pari- taria o que incorporan entre sus funciones la emisión de un informe de carácter preceptivo sobre algunas materias relevantes. Por otra parte, el interés de los poderes públicos por su desarrollo reglamentario y por su puesta en práctica ha sido muy desigual. Una valoración específica ha merecido la regulación del Instituto Catalán del Voluntariado. Por último, se ha considerado que el Consejo Estatal de ONGs de Acción Social es un órgano equivalente al Consejo del Voluntariado, por lo que podría asumir las funciones que le co- rrespondería a éste.

Volunteering has become one of the most relevant social phenomena in the last

years, and so attest figures quantifying its different manifestations in Spain. The

theoretical contributions around this topic highlight the fact that, in the current

scenario of reconfiguration of the State/civil society relations after the welfare

state crisis, volunteering may put forward a new channel of citizen participation in

the design and implementation of social policies and volunteering programmes.

The Spanish legislation regulating volunteering, back in the 1990s, set a

Volunteering Council, that is, an institutional channel in order for volunteers to

participate in the adoption process of public decisions affecting their work. The

analysis of the existing regulations on the Volunteering Council within the different

state and regional laws in Spain allows concluding that the participation of

volunteers in the process of public decision is far from significant, especially when studying both the composition and the function of the different volunteering bodies. However, a number of councils is indeed is composed of equal numbers of men and women or present, within their functions, the drafting of a mandatory report on some relevant subjects. Additionally, the interest of the different pubic authorities on the regulatory development and implementation of the said councils has been rather asymmetric, hence the specific analysis of the Catalan Institute of Volunteering. Finally, the State Council of Social Actions NGOs has been considered an equivalent body to the Volunteering Council, which could indeed integrate the functions of the latter.