Posibilidades y límites para el desarrollo autonómico del artículo 16.3 de la Constitución Española

Abstract

El desarrollo de la libertad religiosa y la relación con las confesiones religiosas en el marco de distribución de competencias de la CE de 1978 ha sido poco estudiado. Este trabajo atiende a tres puntos: en primer lugar analizar los arts. 148 y 149 CE para determinar si el constituyente preveía algo al respecto. En segundo lugar identificar los límites sustanciales y competenciales que existen al desarrollo autonómico de la libertad religiosa y de relación con las confesiones religiosas y, por último, examinar la STC 207/2013, de 5 de diciembre, que anula una norma de la Comunidad Foral de Navarra por vulnerar el modelo básico de laicidad español. Se concluye afirmando que en un sentido propio no pueden existir modelos autonómicos de laicidad distintos al estatal, aunque sí son constitucionalmente legítimas modulaciones entre las distintas comunidades autónomas.

The development of religious freedom and the relation with religious groups within the framework of the devolution of powers in the Spanish Constitution has not been studied much. This study focuses on three areas: firstly, it analyzes art. 148 and 149 of the Spanish Constitution in order to determine if the constitutional legislator foresaw something in this regard. Secondly, it seeks to identify the substantial and jurisdictional limits to the autonomous development of religious freedom and respect of religious confessions and, finally, to examine sentence 207/2013 dated December 5 of the Spanish Constitutional Court, which annuls a law of the Navarre Region for violating the basic model of Spanish Church-State relations. The research concludes by affirming that, in the strict sense, there cannot be two regional models regulating Church-State relations distinct from the state model, even though there exist constitutionally legitimate variations in the different regions.