Ampliación de la Unión Europea, divergencias regionales e inversión extranjera directa en la periferia europea

Abstract

Los procesos de construcción de la Unión Económica y Monetaria (UEM) y de la ampliación de la Unión Europea (UE) de 15 a 25 miembros se han desarrollado sin un esquema mínimo institucional en lo que se refiere a las políticas presupuestarias comunes. El logro del Mercado Único Europeo y la introducción de la moneda única dieron la primacía a la idea de que, junto a una política monetaria independiente aplicada por el Banco Central Europeo, la coordinación de las políticas presupuestarias descentralizadas podría asegurar las condiciones económicas óptimas para la UEM. La ampliación de la Unión Europea a los países de la Europa central y del este (PECE) ha ampliado la heterogeneidad de los miembros de la Unión. En este artículo, examinaremos el tema de la convergencia entre los países del Sur y de la Europa central y del este, intentando comprobar si la ampliación de Europa a los PECE es probable que aumente las asimetrías. Esta tendencia se refuerza por los patrones de la inversión extranjera directa (IED) en los PECE, la cual tiende a concentrase en un pequeño número de países y en apenas una o dos regiones dentro de cada país. La política de cohesión de la UE debe afrontar este reto. Por último, examinamos la política regional europea tal y como se está actualmente renegociando e intentaremos plantear algunas orientaciones para que resulte ventajosa para todos los Estados miembros en una UE ampliada.

The Economic and Monetary Union (EMU) construction as well as the European Union (EU) enlargement from 15 to 25 members have taken place within a minimum institutional framework as regards common budgetary policies. The achievement of the Single European Market and the introduction of the single currency gave primacy to the idea that, beside an independent monetary policy implemented by the European Central Bank, the coordination of decentralized budgetary policies could ensure optimum economic conditions for the EMU. The European Union’s enlargement to Central and Eastern European countries (CEEC) has increased the heterogeneity of the community’s members. In this article, we will examine the convergence issue between Southern and Eastern and CEEC, trying to check whether Europe’s enlargement to CEEC is likely to increase asymmetries that are already quite significant between Southern European countries and the rest of the Union. This trend is reinforced by the patterns of foreign direct investments in the CEEC which tend to concentrate in a small number of countries and in only one or two regions within these countries. The EU cohesion policy has to face with this challenge. Lastly, we examine Europe’s regional policy as it is being renegotiated and try to lay down some orientations so that it should be profitable to the cohesion of all member states in an enlarged Union.